Déconfinement & reprise des transports en commun : Et si la « dé-mobilité » était la solution ?

Nous sommes le 11 mai, jour du déconfinement, et l’équation impossible évoquée par Edouard Philippe lors de son intervention du 28 avril ne semble toujours pas résolue : en effet, le gouvernement souhaite d’un côté augmenter l’offre de transports publics (métro, bus, tramway et RER) pour qu’elle se rapproche du niveau pré-COVID19, tout en faisant baisser la demande pour rendre possible la distanciation sociale.

Malgré l’annonce des différents opérateurs d’augmenter l’offre de transports (par exemple la RATP a annoncé le passage de 30% à 70% de son offre dès aujourd’hui) et les mesures décidées par le gouvernement, comme le port obligatoire du masque, l’inquiétude demeure parmi les salariés et les voyageurs. Comment éviter la propagation du virus, notamment en heure de pointe, dans des transports qui sont habituellement bondés ? Dans un décryptage précédent des pratiques des acteurs du transport public face au COVID-19, nous présentions les 3 tendances observées : adapter l’offre, réguler la demande et aménager l’espace urbain.

Aujourd’hui, quels sont les leviers actionnables pour assurer la reprise des transports en commun sans favoriser la propagation du virus ? Et si finalement la solution de la reprise était la « dé-mobilité » ?

1^er levier à actionner : jouer sur l’offre de transport en commun pour l’augmenter au plus près de son offre nominale pré-COVID

Pendant le confinement, les opérateurs de transport ont répondu présent pour assurer les déplacements du personnel soignant, et des travailleurs de première nécessité à travers la modification des horaires de circulation, l’augmentation de fréquence de passage des véhicules aux heures de pointe, allant même jusqu’à créer de nouvelles routes de bus pour desservir les établissements de santé.

À la suite de la présentation du plan de déconfinement par le 1^er ministre, ces mêmes opérateurs se sont engagés à augmenter leur offre à environ 70% de leur offre nominale pré-COVID. Néanmoins, s’il était jusque-là possible de respecter les mesures de distanciation sociale d’1 voire 1.5 mètres entre les usagers en raison de la faible fréquentation, le déconfinement va changer la donne. Les opérateurs ne pourront assurer qu’une capacité réduite : pour respecter la distanciation sociale, la capacité des véhicules (métros, trams, bus, trains) et des correspondances et stations (arrêts de métro, gares…) devrait être limitée à environ 25 à 35% d’après l’Union internationale des transports publics (UITP), 10 à 20% selon les transporteurs français. En effet, dans un courrier du 30 avril, les PDG des 6 principaux transporteurs français, dont la SNCF et la RATP, ont averti le 1^er ministre du manque de moyens humain et matériel pour s’engager raisonnablement sur des résultats. Ils craignent également des « troubles à l’ordre public » ainsi que des tensions parmi les conducteurs qui pourraient exercer leur droit de retrait.

Ramener l’offre de transport en commun progressivement au niveau de son offre nominale est certes nécessaire à la reprise, mais hélas insuffisant. Une des pistes complémentaires serait de maintenir les lignes de bus temporaires et les nouvelles routes créées pour faciliter les liaisons avec les centres hospitaliers.

2ème levier : réguler les flux de voyageurs sur les réseaux afin de diminuer la demande de transport en commun

En Chine, à Wuhan, des mesures très strictes ont été prises. Des agents en gare sont chargés de prendre la température des usagers et de vérifier leur état sanitaire révélé dans l’application nationale – via le scan d’un QR code. La couleur verte est obligatoire pour accéder au réseau (source). A Pékin, la mise en place d’un système de vidéo-surveillance permet de détecter le non-port du masque au portique de validation et de déclencher un message vocal de rappel à l’ordre (source). Au Panama et au Pérou, une mesure pour le moins insolite : l’alternance femmes-hommes dans les déplacements, un jour sur deux (source). Ces mesures s’accompagnent de contrôle et d’amendes.
En Italie, une différenciation des prix des tickets en fonction de l’horaire est pratiquée pour éviter les rassemblements de personnes en heures de pointe.

En France, certaines mesures coercitives sont encore à l’étude pour encourager la baisse de la demande telles que la fermeture de certaines stations de métro ou bus, les amendes pour non-respect des mesures de distanciation et de port du masque ou encore la mobilisation des transports en commun pour ceux qui en ont besoin pour aller travailler. Elles semblent concerner uniquement les usagers : à ce jour, aucune mesure coercitive n’a été imposée aux entreprises pour limiter les déplacements des travailleurs. Néanmoins, des acteurs comme Transway, éditeur de solutions pour aider à la création de smart cities les accompagnent pour réguler les déplacements de leurs salariés. A travers le challenge MOOV&WIN à Paris La Défense, les salariés des entreprises participantes sont encouragés à faire évoluer leurs modes de déplacements et de travail. Ce programme permet aux salariés de cumuler des points lorsqu’ils utilisent des modes de déplacement alternatifs aux transports en commun (marche, vélo, covoiturage), lorsqu’ils font du télétravail ou bien lorsqu’ils utilisent les transports en horaire décalée.  Les points cumulés sont ensuite utilisables auprès de commerçants partenaires de Paris La Défense (source).

3ème levier : rediriger les voyageurs vers d’autres solutions de mobilité afin toujours de diminuer la demande de transport en commun

Le vélo semble être la mobilité post-confinement la plus plébiscitée par les usagers, les collectivités et le CEREMA (Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement). Depuis la mi-avril, une vingtaine de collectivités ont annoncé la mise en place de pistes cyclables temporaires pour le déconfinement et le CEREMA a publié un guide d’accompagnement sur le sujet. Le déconfinement est aussi l’occasion pour l’Ile-de-France de ressortir un projet d’envergure : le RER Vélo (9 parcours et 650km de pistes cyclables). « La région Ile-de-France est prête à mobiliser pour le RER Vélo jusqu’à 300 millions d’euros », soit 60 % du coût total de l’infrastructure. Le reste étant à charge des autres collectivités (département et communes) et de l’Etat, qui dispose d’un fonds vélo national. Bien que ce report modal soit un élément clef, il ne pourra absorber l’ensemble des déplacements.

Même constat pour la marche : le CEREMA a formulé quinze propositions pour des aménagements transitoires en faveur des piétons (source) en anticipant une augmentation des flux avec le déconfinement.

Une crainte grandissante déjà observée en Chine : le report modal vers la voiture individuelle. Après le confinement, le trafic automobile a fortement augmenté en Chine et se situe bien au-dessus de son niveau de 2020. Or, un report important de l’ordre de 20 à 30% des usages du transport en commun aurait des conséquences désastreuses : embouteillages, pollution atmosphérique, accidents avec le risque d’anarchie urbaine où automobilistes, piétons et cyclistes se disputeraient l’espace urbain. La mise en œuvre d’un plan d’urbanisme tactique permettra de répartir l’espace de circulation via l’installation de dispositifs provisoires (plots, barrières…).

Ces leviers doivent être actionnés simultanément, mais ils risquent de ne pas être suffisants pour faire face au challenge du déconfinement. La vraie solution : inciter les voyageurs à moins se déplacer.

« Je suis un directeur, assumé, de la dé-mobilité », postait sur Twitter, le 3 avril, Alain Krakovitch, le patron de SNCF Voyages

La crise sanitaire a fait chuter la demande en transport en commun en raison du confinement strict imposé. A cela vient s’ajouter la peur de vivre une mauvaise expérience voyageur, provoquant un besoin de réassurance vis-à-vis des transports en commun en période de post-confinement. Cette chute potentielle des volumes de voyages risque de perdurer par les diverses incitations du gouvernement et des entreprises (ex : massification du télétravail). Nous pensons que les entreprises ont un rôle clef à jouer, au côté de l’Etat et des transporteurs, pour accompagner le déconfinement : elles peuvent agir à la fois sur les déplacements domicile-travail, mais aussi sur les déplacements professionnels de leurs salariés. Différentes mesures sont possibles :

• Maintenir le télétravail
• Décaler les horaires de travail pour éviter les pics dans les transports
• Aménager les plannings hebdomadaires pour éviter que les salariés aient à se rendre tous les jours sur leur lieu de travail
• Encourager l’usage de modes doux en systématisant l’octroi du forfait de mobilité durable tel que défini dans la LOM (cf. décryptage LOM #2)

La dé-mobilité semble donc être une réponse adéquate à la phase de transition. Mais sera-t-elle durablement partie intégrante de notre nouveau mode de vie ? La question est valable pour l’ensemble des changements induits par cette période (télétravail, eCommerce…). Les avis sont encore partagés face à une crise qui nous invite tous à faire preuve d’humilité et accepter les nombreuses inconnues pour « l’après ». En tout cas, d’aucuns voient déjà en elle une réponse à la prochaine crise. En effet, déjà une majorité des Français (53 %) se dit favorable à la mise en place de mesures de rationnement des déplacements afin de lutter contre la crise climatique (source).

Un article rédigé par Jessica Giorno